“內(nei)”“外”兼修 固體(ti)廢物治理(li)收(shou)效顯(xian)著

日前(qian)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部公(gong)布了“清廢行(xing)動(dong)2018”第六批部級掛牌(pai)督辦問題整(zheng)改情況(kuang)，共有(you)8家企業和(he)個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問責，及(ji)時消除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒(dao)、堆存固(gu)體(ti)廢物的環境(jing)安全(quan)隱患，有(you)效(xiao)預防了長江(jiang)沿線生(sheng)態(tai)環境(jing)安全(quan)風(feng)險。

以(yi)頂層設(she)計引(yin)領(ling)任務落(luo)實

2017年，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰(jie)在向十三(san)屆全國人(ren)大常(chang)委會第三(san)次(ci)會議作的報告中指出，要(yao)推進長江經濟帶(dai)發(fa)展領導(dao)小組辦公室會同有(you)關部(bu)(bu)門編制沿(yan)江固體(ti)廢(fei)物大排查(cha)方(fang)案，部(bu)(bu)署相關行動。

2018年5月(yue)，生態環境(jing)部(bu)正(zheng)式啟動(dong)了(le)打擊固體(ti)廢物環境(jing)違法行為專項行動(dong)(即“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的一個(ge)突出特點(dian)就是(shi)從(cong)過去主要抓宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)、抓頂層(ceng)設計，轉(zhuan)變(bian)為既抓宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)，又抓微(wei)觀(guan)(guan)落(luo)實，通過狠抓執(zhi)法督查(cha)，把責(ze)任落(luo)實到基層(ceng)。

此次專項行(xing)動深入(ru)貫徹“五步法”要求，通過現(xian)場摸排核(he)實，發現(xian)問題并分類處理;通過實施(shi)部級或(huo)省(sheng)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方政府(fu)整治到(dao)位;通過對(dui)(dui)掛(gua)牌督(du)辦問題適(shi)時(shi)巡查“回頭看”，對(dui)(dui)現(xian)場工作不(bu)力、未依法查處環(huan)境違法案件或(huo)未依法依規對(dui)(dui)相關(guan)責(ze)任(ren)人員實施(shi)問責(ze)的，視情況采取約談、專項中央環(huan)保督(du)察(cha)、追責(ze)問責(ze)等措施(shi)。

沿江核查(cha)防范環(huan)境風險

在(zai)上海市金山區，面對將(jiang)(jiang)堆存地點(dian)死死圍(wei)住的鐵(tie)絲網(wang)，“清廢行(xing)動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人(ren)員(yuan)當機立(li)斷，從一處排水(shui)溝中(zhong)鉆進了鐵(tie)絲網(wang)。后經(jing)查(cha)實(shi)，該可疑地點(dian)堆存有數百噸工(gong)業(ye)爐渣。督(du)查(cha)組隨即將(jiang)(jiang)該問題移交當地政府(fu)調查(cha)處理(li)。

自2018年5月9日起(qi)，生(sheng)態環(huan)境部正式啟(qi)動“清廢行(xing)動2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶11個省市，對長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶固體(ti)廢物(wu)傾(qing)倒情(qing)況進行(xing)全(quan)面摸排核(he)實。

據了解(jie)，督查行(xing)動共派出3000余(yu)人(ren)，對長江經濟帶城(cheng)市(shi)沿岸(an)開展(zhan)了為期一周的(de)全面排查。現場督查階段督查組共排查了2796個(ge)堆存點，發現了1308個(ge)問題。

針(zhen)對發現問題的整(zheng)改(gai)情況，生(sheng)(sheng)態環境部在7月上旬(xun)繼續組(zu)織開展(zhan)了(le)“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”核(he)(he)查“回(hui)頭看”。生(sheng)(sheng)態環境部派出(chu)了(le)11個核(he)(he)查組(zu)，按(an)照“清(qing)理、溯源(yuan)、處罰、問責”四項工作標準，對1308個問題的整(zheng)改(gai)情況進行(xing)了(le)逐一核(he)(he)查。

據悉(xi)，下(xia)一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍(wei)，擴(kuo)展到(dao)京津冀(ji)、黃河流(liu)域等多(duo)個(ge)區域。

固廢(fei)堆(dui)存一掃而空

“清廢(fei)(fei)(fei)行動2018”啟動當(dang)天(tian)，督查(cha)組就摸排核(he)實了(le)372個(ge)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)堆存點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆存點(dian)存在問(wen)題(ti)。生態環境(jing)(jing)部(bu)對其中比較突出(chu)的24個(ge)問(wen)題(ti)實施部(bu)級掛牌督辦，督促地(di)方(fang)限期整改，其余問(wen)題(ti)直接交當(dang)地(di)政府處理。兩天(tian)之后(hou)，生態環境(jing)(jing)部(bu)又(you)掛牌督辦25個(ge)突出(chu)問(wen)題(ti)。隨后(hou)，生態環境(jing)(jing)部(bu)集中約(yue)談了(le)廣(guang)東(dong)省(sheng)廣(guang)州、江門、東(dong)莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江省(sheng)溫嶺等(deng)7市政府。這也(ye)是生態環境(jing)(jing)部(bu)首次就固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)和危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處置監管不力問(wen)題(ti)約(yue)談地(di)方(fang)政府。

據統計(ji)，生態(tai)環境(jing)部(bu)先后對督查(cha)中發(fa)現的(de)111個整改(gai)不力(li)的(de)問題進行部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方限(xian)期(qi)整改(gai)。截至目前，生態(tai)環境(jing)部(bu)已經(jing)分(fen)6批(pi)公布(bu)了101個整改(gai)完(wan)成的(de)部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦問題，整改(gai)完(wan)成率達91%，解決了一批(pi)突出的(de)環境(jing)問題，及時消(xiao)除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體廢物的(de)環境(jing)安全隱(yin)患。

“清廢行動2018”也引起了媒(mei)(mei)(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態(tai)環境部就“清廢行動2018”進展情況舉行新聞發布會時(shi)，數十家媒(mei)(mei)(mei)體(ti)(ti)對(dui)此(ci)進行深度報道，人民日(ri)報、新華網(wang)、法(fa)制日(ri)報等(deng)國內主(zhu)流媒(mei)(mei)(mei)體(ti)(ti)對(dui)此(ci)做詳細解讀，各地(di)方媒(mei)(mei)(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載和發文，形(xing)成了良(liang)好的輿(yu)論(lun)氛圍。

目前，“清廢行動2018”現(xian)場(chang)核查工作已(yi)經(jing)結束(shu)，超過95%的問題已(yi)整(zheng)(zheng)改(gai)完成，達到了督辦(ban)要求。對(dui)于未達到要求的，生態環境(jing)部將繼續緊(jin)盯問題整(zheng)(zheng)改(gai)進展，對(dui)整(zheng)(zheng)改(gai)工作不力的，將視情(qing)況(kuang)實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年(nian)7月，國務(wu)院(yuan)辦公廳印發《關于禁(jin)止洋垃(la)圾入境(jing) 推(tui)進(jin)(jin)固體廢物進(jin)(jin)口(kou)管理制(zhi)度(du)改革(ge)實施(shi)方案》，標志(zhi)著我(wo)國正式(shi)對洋垃圾說“不”。

今年上(shang)半年，生態環(huan)境(jing)部(bu)審議并原(yuan)則通過了(le)《關于全面落(luo)實〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)推進固體(ti)廢(fei)物(wu)進口管理制(zhi)度(du)改(gai)革實施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》《進口固體(ti)廢(fei)物(wu)加工利用(yong)企業(ye)環(huan)境(jing)違法問(wen)題專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚(fen)燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)之一(yi)的限制(zhi)進口類固體(ti)廢(fei)物(wu)加工利用(yong)企業(ye)環(huan)境(jing)違法行(xing)(xing)為整治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了(le)詳細作戰計劃。

事實(shi)上，自2017年洋垃(la)圾禁(jin)令發布之后，生(sheng)態環境(jing)部已經做出了(le)不少動(dong)作：先后3次(ci)調(diao)整進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物管理(li)(li)目錄，調(diao)整后的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至(zhi)2類18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)可(ke)用作原(yuan)料(liao)的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物環境(jing)保(bao)護控(kong)制標準(zhun);印發進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環境(jing)保(bao)護管理(li)(li)規(gui)定(ding)(ding)，提高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加(jia)工企業(ye)規(gui)模要(yao)求;印發限制進(jin)口(kou)(kou)類可(ke)用作原(yuan)料(liao)的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物環境(jing)保(bao)護管理(li)(li)規(gui)定(ding)(ding)，取消(xiao)貿(mao)易單位代(dai)理(li)(li)進(jin)口(kou)(kou);推薦(jian)一批(pi)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物屬(shu)性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業(ye)清理(li)(li)整頓。

在多項措施推(tui)動下，我(wo)國(guo)全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾(ji)入(ru)境工作成效顯著。統計(ji)數據(ju)顯示，2017年(nian)固體廢(fei)物實際進口量同(tong)(tong)比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國(guo)限制(zhi)進口類固體廢(fei)物進口量同(tong)(tong)比下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第一季度立(li)案(an)偵辦(ban)洋(yang)垃(la)圾(ji)走(zou)私犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢(fei)物超(chao)過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁(jin)令成效已初步顯現。