“內(nei)”“外”兼修 固體(ti)廢物(wu)治理收效顯著

日前，生態環境(jing)部(bu)公布了“清(qing)廢行動2018”第六批(pi)部(bu)級掛牌督(du)辦(ban)問題整改(gai)情況，共有8家企業(ye)和個人受到處(chu)罰，21人被實施(shi)問責，及時消(xiao)除了長江經濟(ji)帶沿江、沿河違規傾倒、堆(dui)存固(gu)體廢物的環境(jing)安全隱患，有效預防(fang)了長江沿線生態環境(jing)安全風險。

以頂層設(she)計引領任務落實

2017年，生態(tai)環境(jing)部部長李干(gan)杰在向十(shi)三(san)屆(jie)全(quan)國人大(da)常委會(hui)第三(san)次會(hui)議(yi)作的報告(gao)中指出(chu)，要推進長江經濟(ji)帶(dai)發展(zhan)領導小(xiao)組辦公室會(hui)同有關部門編(bian)制沿江固體廢物大(da)排查(cha)方案，部署相關行動。

2018年(nian)5月，生態環(huan)境(jing)部正式(shi)啟動(dong)(dong)了(le)打擊固(gu)體廢物環(huan)境(jing)違法行為(wei)專項行動(dong)(dong)(即“清廢行動(dong)(dong)2018”)。“清廢行動(dong)(dong)2018”的一個突(tu)出特點就是從(cong)過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計，轉變(bian)為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)(guan)落實，通過狠(hen)抓(zhua)(zhua)執法督查，把責(ze)任(ren)落實到(dao)基層(ceng)。

此次專項行動深入(ru)貫(guan)徹“五步法(fa)”要求，通過(guo)現(xian)場(chang)摸排(pai)核實(shi)，發現(xian)問題并分類處理;通過(guo)實(shi)施(shi)部級或省級掛牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地方政(zheng)府(fu)整治(zhi)到位(wei);通過(guo)對掛牌(pai)督辦(ban)問題適(shi)時巡查“回頭(tou)看”，對現(xian)場(chang)工(gong)作不(bu)力(li)、未依(yi)法(fa)查處環(huan)(huan)境違(wei)法(fa)案件或未依(yi)法(fa)依(yi)規對相關(guan)責任人員實(shi)施(shi)問責的，視(shi)情況采取約談、專項中央環(huan)(huan)保(bao)督察、追責問責等措施(shi)。

沿(yan)江核查防范環境風險

在上海市金山(shan)區，面對將(jiang)堆存地點(dian)死死圍住(zhu)的(de)鐵絲網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查組督(du)查人員當機(ji)立斷，從一處排水(shui)溝中鉆進了鐵絲網。后經(jing)查實，該可疑地點(dian)堆存有數(shu)百噸(dun)工業爐(lu)渣。督(du)查組隨即將(jiang)該問題移交當地政府調查處理。

自2018年(nian)5月9日起，生態環境部(bu)正式啟動“清(qing)廢行(xing)動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴(fu)長江經濟帶11個(ge)省市，對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進行(xing)全(quan)面(mian)摸(mo)排(pai)核實。

據了解，督查(cha)(cha)(cha)(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟帶(dai)城市沿岸開展(zhan)了為期一周(zhou)的全面(mian)排查(cha)(cha)(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)(cha)(cha)了2796個堆(dui)存(cun)點(dian)，發現了1308個問題(ti)。

針對發現問(wen)題的整改情況，生態環境部(bu)在7月上旬繼續組織開展了(le)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”核查(cha)“回頭看”。生態環境部(bu)派出了(le)11個核查(cha)組，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作標準，對1308個問(wen)題的整改情況進(jin)行(xing)了(le)逐(zhu)一核查(cha)。

據悉，下一步生態環境(jing)部還將繼續擴(kuo)(kuo)大行動(dong)范圍(wei)，擴(kuo)(kuo)展到(dao)京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當(dang)天，督查組就(jiu)(jiu)摸排核(he)實了(le)(le)(le)372個(ge)固體(ti)(ti)廢(fei)物堆(dui)存(cun)點位(wei)，發(fa)現了(le)(le)(le)208個(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)題。生態環境(jing)部對(dui)其中比較(jiao)突出的24個(ge)問(wen)題實施(shi)部級掛牌督辦(ban)，督促地(di)(di)方限期整(zheng)改，其余(yu)問(wen)題直接交當(dang)地(di)(di)政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天之后，生態環境(jing)部又(you)掛牌督辦(ban)25個(ge)突出問(wen)題。隨后，生態環境(jing)部集(ji)中約談了(le)(le)(le)廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙(meng)古自治區(qu)包頭和浙江省(sheng)溫嶺(ling)等7市政(zheng)府(fu)。這也是生態環境(jing)部首次就(jiu)(jiu)固體(ti)(ti)廢(fei)物和危險廢(fei)物處(chu)置監管不(bu)力(li)問(wen)題約談地(di)(di)方政(zheng)府(fu)。

據統計(ji)，生(sheng)態環境部先(xian)后對督(du)查中發現的111個整(zheng)改(gai)不力的問題進行(xing)部級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期整(zheng)改(gai)。截(jie)至目(mu)前(qian)，生(sheng)態環境部已經(jing)分6批公(gong)布了101個整(zheng)改(gai)完成(cheng)的部級掛牌(pai)督(du)辦問題，整(zheng)改(gai)完成(cheng)率達91%，解決了一批突出的環境問題，及時消除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境安全隱患。

“清廢(fei)行動2018”也(ye)引起了媒體(ti)的廣泛關注(zhu)。在生態(tai)環境部(bu)就“清廢(fei)行動2018”進(jin)展情況舉行新聞發布會(hui)時，數十家(jia)媒體(ti)對(dui)此(ci)進(jin)行深度報(bao)道，人(ren)民日報(bao)、新華網、法(fa)制(zhi)日報(bao)等國內(nei)主(zhu)流媒體(ti)對(dui)此(ci)做詳細(xi)解讀，各地(di)方(fang)媒體(ti)也(ye)紛紛轉載(zai)和發文(wen)，形成了良好的輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作已(yi)經結束，超過95%的(de)問題(ti)已(yi)整(zheng)改完成，達到了(le)督辦要(yao)求。對于未(wei)達到要(yao)求的(de)，生態環境(jing)部將繼續緊盯問題(ti)整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作不力的(de)，將視情況(kuang)實施約談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒(ju)之門(men)外

2017年7月(yue)，國務院(yuan)辦公(gong)廳印(yin)發《關于禁止洋垃(la)圾入境(jing) 推進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口管理(li)制度改革實施方案》，標志著(zhu)我(wo)國正式(shi)對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態(tai)環(huan)(huan)境部審議并(bing)原則通(tong)過了(le)《關于全面(mian)落實〈禁止(zhi)洋垃(la)圾(ji)入境推進固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)進口管(guan)理制度改革實施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進口固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)加工利用企業(ye)環(huan)(huan)境違法問(wen)題專項督(du)查行(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)業(ye)達(da)標排放專項整(zheng)治(zhi)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之(zhi)一的限制進口類固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)加工利用企業(ye)環(huan)(huan)境違法行(xing)為(wei)整(zheng)治(zhi)專項行(xing)動(dong)(dong)制定了(le)詳細作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部已經做出了不(bu)少(shao)動作：先(xian)后(hou)3次(ci)調整(zheng)進口(kou)廢(fei)物管理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂進口(kou)可用(yong)作原(yuan)料(liao)的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護控制(zhi)標準(zhun);印發(fa)進口(kou)廢(fei)紙(zhi)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管理(li)規定，提(ti)高進口(kou)廢(fei)紙(zhi)加工(gong)企(qi)業規模要求(qiu);印發(fa)限制(zhi)進口(kou)類(lei)可用(yong)作原(yuan)料(liao)的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管理(li)規定，取消(xiao)貿(mao)易單(dan)位代理(li)進口(kou);推薦一批(pi)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物屬性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)”再生(sheng)利用(yong)行業清(qing)理(li)整(zheng)頓。

在多(duo)項措施推(tui)動下，我國全面禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)入(ru)境工作成效顯(xian)(xian)著。統計數據(ju)顯(xian)(xian)示，2017年(nian)固體廢(fei)物(wu)實(shi)際進(jin)口(kou)量同比下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進(jin)口(kou)類(lei)固體廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)量同比下降65%;海關(guan)總(zong)署2018年(nian)第一(yi)季度立案偵辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私犯罪案件139起，查證各類(lei)涉案廢(fei)物(wu)超(chao)過25萬噸(dun)，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令成效已初步顯(xian)(xian)現。