“內”“外(wai)”兼修 固體廢物治理(li)收效顯著

日(ri)前(qian)，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)公布了“清廢(fei)行動2018”第六批部(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)題整改情況，共有(you)8家企業和個(ge)人受到處罰，21人被(bei)實施問(wen)責，及(ji)時消除了長江經濟帶沿江、沿河違(wei)規傾(qing)倒、堆存(cun)固體廢(fei)物的環(huan)境(jing)安全(quan)隱患，有(you)效預防(fang)了長江沿線生態(tai)環(huan)境(jing)安全(quan)風險。

以頂層(ceng)設(she)計引領任務(wu)落(luo)實

2017年，生態環境部部長李干杰在向十三(san)屆(jie)全國人大常(chang)委會第三(san)次(ci)會議作的(de)報告(gao)中指出，要推(tui)進長江經濟(ji)帶發展領導小組辦公室會同有(you)關(guan)部門(men)編制沿江固體(ti)廢物大排查方案，部署相關(guan)行動。

2018年5月(yue)，生態環境部正式啟動了打(da)擊固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境違法行(xing)(xing)為(wei)專(zhuan)項行(xing)(xing)動(即“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)(xing)動2018”)。“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)(xing)動2018”的(de)一個突出特點就(jiu)是從過去主(zhu)要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉(zhuan)變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過狠(hen)抓(zhua)(zhua)執法督查，把責任落實(shi)到基(ji)層。

此次專項(xiang)行(xing)動深入貫徹(che)“五步法(fa)(fa)(fa)”要求，通(tong)過現場摸排(pai)核實，發(fa)現問(wen)題并分類處(chu)理(li);通(tong)過實施(shi)部級(ji)或省(sheng)級(ji)掛牌督辦，督促地(di)方政府整治(zhi)到位;通(tong)過對掛牌督辦問(wen)題適(shi)時巡查“回(hui)頭看”，對現場工作不力、未(wei)依法(fa)(fa)(fa)查處(chu)環(huan)境違法(fa)(fa)(fa)案件或未(wei)依法(fa)(fa)(fa)依規對相關責(ze)任人員實施(shi)問(wen)責(ze)的，視情況采取(qu)約(yue)談、專項(xiang)中(zhong)央環(huan)保(bao)督察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核(he)查防(fang)范環(huan)境(jing)風險(xian)

在上海(hai)市金山(shan)區(qu)，面對將堆存(cun)地(di)(di)點死死圍住(zhu)的鐵(tie)絲網(wang)，“清廢行(xing)動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員當機立斷，從一處排水溝(gou)中(zhong)鉆進了鐵(tie)絲網(wang)。后經查(cha)(cha)實，該(gai)可疑地(di)(di)點堆存(cun)有數(shu)百噸工業爐(lu)渣(zha)。督(du)查(cha)(cha)組隨即將該(gai)問題移(yi)交(jiao)當地(di)(di)政(zheng)府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動(dong)“清(qing)廢行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分赴(fu)長(chang)江經濟帶11個(ge)省市，對長(chang)江經濟帶固(gu)體廢物傾倒(dao)情況進行全面摸(mo)排核實。

據了(le)(le)解，督查行動(dong)共(gong)派出(chu)3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展了(le)(le)為期(qi)一周的全面(mian)排查。現場(chang)督查階段督查組共(gong)排查了(le)(le)2796個堆(dui)存點，發現了(le)(le)1308個問題。

針對發現問(wen)(wen)題的整改(gai)情況，生態(tai)環境部(bu)在7月上旬繼續組織開展了(le)“清廢行動(dong)2018”核(he)查“回頭看(kan)”。生態(tai)環境部(bu)派出了(le)11個核(he)查組，按(an)照“清理、溯源、處罰、問(wen)(wen)責”四項工(gong)作標準(zhun)，對1308個問(wen)(wen)題的整改(gai)情況進行了(le)逐一核(he)查。

據悉，下一步(bu)生態環境(jing)部還(huan)將(jiang)繼(ji)續擴大行(xing)動范(fan)圍，擴展到京津(jin)冀(ji)、黃河流(liu)域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆(dui)存(cun)一掃而空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟動當天(tian)，督(du)查組就摸(mo)排核實了372個固體廢(fei)物堆(dui)存(cun)點位，發現了208個堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)。生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)對其中(zhong)比較突出的24個問(wen)題(ti)實施部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方限期整(zheng)改，其余問(wen)題(ti)直接交當地政府(fu)處理(li)。兩天(tian)之后(hou)(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)又(you)掛牌督(du)辦25個突出問(wen)題(ti)。隨后(hou)(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)集中(zhong)約談(tan)(tan)了廣東省廣州(zhou)、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省連云港(gang)、鹽城，內蒙古(gu)自治(zhi)區包頭和浙江(jiang)省溫嶺等(deng)7市政府(fu)。這(zhe)也是生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)首次就固體廢(fei)物和危險廢(fei)物處置監管不力問(wen)題(ti)約談(tan)(tan)地方政府(fu)。

據統(tong)計，生(sheng)態(tai)環(huan)境部先后(hou)對督(du)查(cha)中發現(xian)的(de)111個(ge)整改(gai)不(bu)力(li)的(de)問題進行部級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限(xian)期(qi)整改(gai)。截至(zhi)目前，生(sheng)態(tai)環(huan)境部已經分6批公布了101個(ge)整改(gai)完成的(de)部級掛牌(pai)督(du)辦問題，整改(gai)完成率達(da)91%，解決了一批突出的(de)環(huan)境問題，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河(he)違(wei)規傾倒、堆(dui)存(cun)固(gu)體廢物的(de)環(huan)境安(an)全隱(yin)患。

“清廢行(xing)動2018”也(ye)引起(qi)了(le)媒(mei)(mei)體(ti)的廣泛(fan)關注。在生態環境部就“清廢行(xing)動2018”進展(zhan)情況舉行(xing)新聞發(fa)布會(hui)時，數十家(jia)媒(mei)(mei)體(ti)對此進行(xing)深度報道，人民(min)日報、新華(hua)網、法制日報等國內主流媒(mei)(mei)體(ti)對此做詳細解(jie)讀，各地(di)方媒(mei)(mei)體(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文(wen)，形成了(le)良好(hao)的輿(yu)論氛圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場核查工作已(yi)經結束(shu)，超過95%的(de)(de)問題已(yi)整(zheng)(zheng)改完成，達到了(le)督辦要求。對(dui)于未達到要求的(de)(de)，生態環境部(bu)將繼續緊盯問題整(zheng)(zheng)改進(jin)展，對(dui)整(zheng)(zheng)改工作不力的(de)(de)，將視(shi)情況實施約談、問責。

將洋(yang)垃圾(ji)拒之門(men)外(wai)

2017年(nian)7月(yue)，國務(wu)院辦公廳(ting)印發《關(guan)于禁止(zhi)洋垃(la)圾入境 推進固體廢物(wu)進口管理制度改革(ge)實施方案》，標(biao)志(zhi)著我(wo)國正式對洋垃圾(ji)說“不”。

今(jin)年上半年，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部審議并原則(ze)通過了(le)《關于全面落實(shi)〈禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境(jing)推(tui)進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口管理(li)制(zhi)度改(gai)革實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年行動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)》《進(jin)口固體廢物(wu)加工利用企業環(huan)境(jing)違法問題專(zhuan)項(xiang)督查行動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)(2018年)》和(he)《垃(la)圾(ji)焚燒發電行業達標(biao)排(pai)放專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行動(dong)(dong)(dong)之一的限(xian)制(zhi)進(jin)口類固體廢物(wu)加工利用企業環(huan)境(jing)違法行為(wei)整治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)(dong)制(zhi)定了(le)詳(xiang)細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)已經(jing)做(zuo)出了不少(shao)動作(zuo)：先后3次(ci)調整進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理目錄，調整后的(de)(de)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由(you)7類(lei)66種(zhong)減(jian)少(shao)至(zhi)2類(lei)18種(zhong);修訂(ding)進(jin)口(kou)(kou)可用作(zuo)原料(liao)的(de)(de)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)控制標準;印發(fa)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理規(gui)(gui)定，提高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙加(jia)工企(qi)業(ye)規(gui)(gui)模(mo)要求;印發(fa)限制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用作(zuo)原料(liao)的(de)(de)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理規(gui)(gui)定，取消(xiao)貿易單位(wei)代理進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業(ye)清理整頓。

在多項措施推動下(xia)，我(wo)國(guo)全面禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)(ji)入境(jing)工作成效顯(xian)著(zhu)。統(tong)計數據顯(xian)示(shi)，2017年固體廢物實(shi)際進(jin)口量同(tong)比(bi)下(xia)降9.2%;2018年上半年，我(wo)國(guo)限(xian)制進(jin)口類固體廢物進(jin)口量同(tong)比(bi)下(xia)降65%;海關總署2018年第一季(ji)度立案(an)偵(zhen)辦洋(yang)垃圾(ji)(ji)走私(si)犯罪案(an)件139起，查證各(ge)類涉案(an)廢物超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾(ji)(ji)禁(jin)令成效已初步顯(xian)現(xian)。