“內”“外”兼(jian)修 固(gu)體廢物治理收效顯著

日前，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)公布了“清廢(fei)行動2018”第六批部(bu)(bu)級掛牌督辦問(wen)題整(zheng)改情(qing)況，共有8家企業(ye)和(he)個人受到處罰，21人被實施問(wen)責，及時消除了長(chang)江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體廢(fei)物(wu)的環(huan)境(jing)安全隱患，有效預防了長(chang)江沿(yan)線生態(tai)環(huan)境(jing)安全風險(xian)。

以頂層設計引領任務落實(shi)

2017年，生態(tai)環境部部長(chang)李干杰(jie)在向(xiang)十(shi)三屆全國人大(da)常委(wei)會第三次會議作的報告中(zhong)指出，要推進長(chang)江經濟(ji)帶發展領導小組辦(ban)公室會同有關部門編制沿江固體廢(fei)物大(da)排查方案(an)，部署相關行動。

2018年(nian)5月，生態環境部正式啟動(dong)(dong)(dong)了打擊固體(ti)廢(fei)物環境違法行(xing)為專項行(xing)動(dong)(dong)(dong)(即“清廢(fei)行(xing)動(dong)(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)動(dong)(dong)(dong)2018”的(de)一個突出特點就是從過去主要抓宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)、抓頂層設計(ji)，轉變為既抓宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)，又抓微觀落實，通過狠抓執法督查，把責任落實到基層。

此次(ci)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)深(shen)入貫徹“五步法”要求，通過(guo)現(xian)場摸排(pai)核(he)實(shi)，發現(xian)問題并分(fen)類處理;通過(guo)實(shi)施(shi)部級或(huo)省級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)政府整治到位;通過(guo)對掛(gua)牌督(du)辦問題適時巡查“回頭看”，對現(xian)場工作不力(li)、未依(yi)法查處環境(jing)違法案件(jian)或(huo)未依(yi)法依(yi)規對相關責(ze)(ze)任人(ren)員實(shi)施(shi)問責(ze)(ze)的，視(shi)情況采取約談、專(zhuan)項(xiang)中央環保督(du)察、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等(deng)措(cuo)施(shi)。

沿江核查(cha)防(fang)范(fan)環境風險

在上(shang)海市金山(shan)區，面(mian)對將堆存地點(dian)死死圍住的鐵(tie)絲網(wang)，“清(qing)廢(fei)行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組(zu)督(du)查(cha)(cha)人員(yuan)當機(ji)立斷，從一處排水溝中鉆進了(le)鐵(tie)絲網(wang)。后(hou)經查(cha)(cha)實，該可疑地點(dian)堆存有(you)數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)(cha)組(zu)隨即(ji)將該問題移交當地政(zheng)府(fu)調查(cha)(cha)處理。

自(zi)2018年(nian)5月9日起，生態(tai)環境(jing)部正(zheng)式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長(chang)(chang)江經濟(ji)帶11個省(sheng)市，對(dui)長(chang)(chang)江經濟(ji)帶固體(ti)廢物傾倒情況進行全面摸排核(he)實。

據(ju)了(le)解(jie)，督查(cha)行動(dong)共派出3000余人，對長江經濟帶(dai)城(cheng)市沿岸開展了(le)為期一周的全面排查(cha)。現(xian)場督查(cha)階段督查(cha)組(zu)共排查(cha)了(le)2796個堆存點(dian)，發現(xian)了(le)1308個問題。

針(zhen)對(dui)發(fa)現問(wen)題(ti)的(de)整(zheng)(zheng)改情況，生態環境部(bu)在7月上旬(xun)繼續組織(zhi)開(kai)展了“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”核查“回頭看”。生態環境部(bu)派出了11個核查組，按照“清(qing)理、溯(su)源、處罰、問(wen)責(ze)”四項(xiang)工作(zuo)標準，對(dui)1308個問(wen)題(ti)的(de)整(zheng)(zheng)改情況進行(xing)了逐一核查。

據(ju)悉，下一步生(sheng)態環境部還將(jiang)繼(ji)續(xu)擴大行(xing)動范圍(wei)，擴展到京(jing)津(jin)冀、黃河流域等(deng)多個區域。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)(tian)，督查組就摸排核實(shi)了(le)372個(ge)固體廢物(wu)堆存點位，發(fa)現了(le)208個(ge)堆存點存在問題。生態環(huan)境部(bu)(bu)對其(qi)中比較(jiao)突出的(de)24個(ge)問題實(shi)施部(bu)(bu)級掛牌督辦(ban)，督促地(di)方(fang)限期整改，其(qi)余問題直接交當地(di)政府處(chu)理。兩天(tian)(tian)之后，生態環(huan)境部(bu)(bu)又掛牌督辦(ban)25個(ge)突出問題。隨后，生態環(huan)境部(bu)(bu)集(ji)中約談了(le)廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連(lian)云港(gang)、鹽(yan)城，內蒙古自治區包頭和浙(zhe)江省(sheng)溫嶺(ling)等7市(shi)政府。這也是生態環(huan)境部(bu)(bu)首次就固體廢物(wu)和危險廢物(wu)處(chu)置監管不力問題約談地(di)方(fang)政府。

據統(tong)計(ji)，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)先后對(dui)督(du)查中發現的(de)111個整改不(bu)力的(de)問題(ti)進行部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地(di)方限期整改。截至目前，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)已經分(fen)6批(pi)公布了(le)101個整改完(wan)成(cheng)的(de)部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦問題(ti)，整改完(wan)成(cheng)率(lv)達(da)91%，解(jie)決(jue)了(le)一批(pi)突出(chu)的(de)環(huan)境(jing)問題(ti)，及時消除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體廢(fei)物的(de)環(huan)境(jing)安全(quan)隱患。

“清廢行動2018”也引(yin)起了(le)媒體的廣(guang)泛關注。在生態環境(jing)部就“清廢行動2018”進(jin)(jin)展情況舉行新(xin)聞發(fa)布會(hui)時，數(shu)十家媒體對此進(jin)(jin)行深度報(bao)道，人民(min)日(ri)報(bao)、新(xin)華網(wang)、法制日(ri)報(bao)等國內主(zhu)流媒體對此做詳細解讀，各地方媒體也紛紛轉載和(he)發(fa)文(wen)，形成了(le)良好的輿論氛圍。

目(mu)前，“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”現場核查工作已(yi)經結束，超過95%的問題(ti)已(yi)整(zheng)改完(wan)成(cheng)，達到了督(du)辦要(yao)求。對于(yu)未達到要(yao)求的，生態環境(jing)部將繼續緊盯問題(ti)整(zheng)改進(jin)展，對整(zheng)改工作不力的，將視情況實施約談、問責。

將洋垃(la)圾拒之門外

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進固體(ti)廢(fei)物進口管理制度改革實施方案》，標(biao)志(zhi)著我國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境部審(shen)議并原則通(tong)過(guo)了《關(guan)于全面落實〈禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入(ru)境推(tui)進(jin)固體廢(fei)(fei)物進(jin)口管理制度改(gai)革實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案》《進(jin)口固體廢(fei)(fei)物加工利用企業(ye)(ye)環(huan)境違法問題(ti)專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚燒(shao)發電行(xing)業(ye)(ye)達標排(pai)放專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行(xing)動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的(de)限(xian)制進(jin)口類固體廢(fei)(fei)物加工利用企業(ye)(ye)環(huan)境違法行(xing)為整治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年(nian)洋(yang)垃圾禁令(ling)發布(bu)之后(hou)，生(sheng)態環境部已經(jing)做出了不(bu)少動(dong)作：先(xian)后(hou)3次調(diao)整進口廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理目(mu)錄，調(diao)整后(hou)的(de)(de)固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種類由(you)7類66種減少至2類18種;修訂(ding)進口可用作原料的(de)(de)固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)控制標準(zhun);印(yin)發進口廢(fei)(fei)(fei)紙環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)管(guan)理規定，提高進口廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業規模(mo)要求;印(yin)發限(xian)制進口類可用作原料的(de)(de)固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)管(guan)理規定，取(qu)消貿易單位代理進口;推薦一批(pi)固體(ti)(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業清理整頓。

在(zai)多項(xiang)措施推動(dong)下，我國全面禁止洋(yang)垃圾(ji)入境工作成效顯(xian)著。統(tong)計數(shu)據顯(xian)示，2017年固體廢物(wu)(wu)實際進(jin)(jin)口(kou)量同比(bi)下降(jiang)9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)(jin)口(kou)類固體廢物(wu)(wu)進(jin)(jin)口(kou)量同比(bi)下降(jiang)65%;海關總署2018年第(di)一(yi)季(ji)度(du)立案(an)(an)(an)偵辦(ban)洋(yang)垃圾(ji)走私犯罪案(an)(an)(an)件139起(qi)，查證各類涉案(an)(an)(an)廢物(wu)(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)禁令成效已初(chu)步顯(xian)現。