“內”“外(wai)”兼修 固(gu)體廢(fei)物治理收效(xiao)顯著

日前，生(sheng)(sheng)態環境部公布了(le)“清廢行(xing)動(dong)2018”第六(liu)批部級掛牌督辦問(wen)題整改(gai)情況，共有(you)8家企業(ye)和(he)個人受到處罰，21人被實施問(wen)責，及時消除了(le)長江經濟(ji)帶沿江、沿河違(wei)規傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢物(wu)的環境安全隱患，有(you)效預防了(le)長江沿線生(sheng)(sheng)態環境安全風險。

以(yi)頂層設計引領(ling)任務落實

2017年，生(sheng)態(tai)環境(jing)部部長(chang)李干(gan)杰在向十三屆全國人大常委會第三次會議作的(de)報告中指出，要推進(jin)長(chang)江經濟帶發展領導小組辦公室(shi)會同有(you)關部門編制沿(yan)江固體廢物大排(pai)查方案(an)，部署相(xiang)關行(xing)動。

2018年5月，生(sheng)態(tai)環境部正式啟動(dong)了(le)打擊固體(ti)廢物環境違法行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)2018”的一個(ge)突出特(te)點就是從過去主要抓宏觀政(zheng)策、抓頂層設計(ji)，轉(zhuan)變(bian)為既抓宏觀政(zheng)策，又抓微觀落實(shi)，通過狠(hen)抓執法督查，把責任落實(shi)到基層。

此次專(zhuan)項(xiang)行動深入(ru)貫徹(che)“五步法”要求，通(tong)(tong)過現場摸排(pai)核實，發現問題并分類處理;通(tong)(tong)過實施部級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌(pai)(pai)督辦(ban)，督促地方政府(fu)整治到位;通(tong)(tong)過對(dui)(dui)掛(gua)牌(pai)(pai)督辦(ban)問題適時巡查“回頭(tou)看”，對(dui)(dui)現場工作不(bu)力、未依(yi)法查處環(huan)境違法案件(jian)或未依(yi)法依(yi)規對(dui)(dui)相關(guan)責任人員實施問責的(de)，視情況采取約談(tan)、專(zhuan)項(xiang)中央環(huan)保督察(cha)、追責問責等措施。

沿(yan)江核(he)查防范環(huan)境風(feng)險

在上海市金山區(qu)，面對將堆(dui)存地點(dian)死(si)死(si)圍住(zhu)的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組(zu)督(du)查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)當機立斷，從一(yi)處(chu)(chu)排水(shui)溝(gou)中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)(cha)實，該可疑地點(dian)堆(dui)存有數百噸(dun)工業爐(lu)渣(zha)。督(du)查(cha)(cha)組(zu)隨即將該問(wen)題移交當地政府調(diao)查(cha)(cha)處(chu)(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起，生態環境部正式(shi)啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶11個省市，對長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實。

據(ju)了(le)(le)解，督(du)(du)(du)查行動共派出3000余人，對長江經濟(ji)帶城市沿(yan)岸開展(zhan)了(le)(le)為期一周的全面排(pai)查。現(xian)場督(du)(du)(du)查階段督(du)(du)(du)查組共排(pai)查了(le)(le)2796個堆(dui)存點，發現(xian)了(le)(le)1308個問題。

針對(dui)發現(xian)問(wen)題(ti)的整(zheng)改情況，生(sheng)態環境部在7月(yue)上旬(xun)繼續組(zu)織開展了(le)“清廢行動2018”核查(cha)“回(hui)頭看”。生(sheng)態環境部派出了(le)11個核查(cha)組(zu)，按(an)照“清理(li)、溯源(yuan)、處(chu)罰(fa)、問(wen)責(ze)”四項工作標準(zhun)，對(dui)1308個問(wen)題(ti)的整(zheng)改情況進行了(le)逐一核查(cha)。

據悉，下一步生態環境(jing)部(bu)還(huan)將(jiang)繼續(xu)擴(kuo)大(da)行(xing)動范圍，擴(kuo)展到京(jing)津冀、黃河(he)流域等多個區域。

固廢堆存(cun)一掃(sao)而空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟動當(dang)天(tian)，督查組就摸排(pai)核實了372個(ge)固體廢(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)點位(wei)，發現(xian)了208個(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)。生(sheng)(sheng)態環境部(bu)(bu)對其中比(bi)較突出的24個(ge)問(wen)題(ti)實施部(bu)(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦(ban)，督促地(di)(di)方限期整改，其余問(wen)題(ti)直(zhi)接交(jiao)當(dang)地(di)(di)政府(fu)處理(li)。兩天(tian)之后，生(sheng)(sheng)態環境部(bu)(bu)又(you)掛牌(pai)督辦(ban)25個(ge)突出問(wen)題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)(sheng)態環境部(bu)(bu)集中約(yue)談了廣(guang)(guang)東省(sheng)(sheng)廣(guang)(guang)州、江門、東莞，江蘇(su)省(sheng)(sheng)連(lian)云港、鹽城，內蒙古自治(zhi)區包頭和浙江省(sheng)(sheng)溫嶺(ling)等7市(shi)政府(fu)。這也是生(sheng)(sheng)態環境部(bu)(bu)首次就固體廢(fei)物(wu)和危險(xian)廢(fei)物(wu)處置(zhi)監管不力(li)問(wen)題(ti)約(yue)談地(di)(di)方政府(fu)。

據(ju)統(tong)計，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部先后(hou)對(dui)督查中(zhong)發(fa)現的(de)111個(ge)整改(gai)(gai)(gai)不力(li)的(de)問題(ti)進行(xing)部級掛(gua)牌(pai)督辦，督促(cu)地方限(xian)期整改(gai)(gai)(gai)。截至目前(qian)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部已經分6批(pi)公布了(le)101個(ge)整改(gai)(gai)(gai)完成(cheng)的(de)部級掛(gua)牌(pai)督辦問題(ti)，整改(gai)(gai)(gai)完成(cheng)率(lv)達91%，解決了(le)一(yi)批(pi)突(tu)出的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題(ti)，及時消除了(le)長(chang)江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆存(cun)固體(ti)廢物的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全(quan)隱(yin)患。

“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)(mei)體的廣泛關注。在生態環境部就“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”進展情況舉行(xing)(xing)新(xin)(xin)聞發布會時，數十家(jia)媒(mei)(mei)體對此進行(xing)(xing)深度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新(xin)(xin)華網、法(fa)制日(ri)報(bao)等國內(nei)主流媒(mei)(mei)體對此做詳細解(jie)讀，各地方媒(mei)(mei)體也(ye)紛紛轉(zhuan)載和發文，形成了(le)良好的輿論氛圍。

目(mu)前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工作已(yi)經結束，超過(guo)95%的(de)問題(ti)已(yi)整改完成，達(da)到(dao)了督辦要求。對于未(wei)達(da)到(dao)要求的(de)，生態環境部(bu)將繼續緊盯問題(ti)整改進(jin)展，對整改工作不力(li)的(de)，將視(shi)情(qing)況實施約談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳印發(fa)《關于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口(kou)管(guan)理制度改革實施方案》，標志著我國(guo)正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今(jin)年(nian)上半(ban)年(nian)，生態環境部審議并原則通過了《關于(yu)全(quan)面落實〈禁止洋垃圾入境推(tui)進固體(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)(kou)管理制(zhi)度改革實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動方(fang)案》《進口(kou)(kou)固體(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企業環境違(wei)法(fa)問題(ti)專(zhuan)項督查行(xing)(xing)動方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發(fa)電(dian)行(xing)(xing)業達標排(pai)放專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)(xing)動方(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一的限制(zhi)進口(kou)(kou)類固體(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企業環境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項行(xing)(xing)動制(zhi)定(ding)了詳細作戰計劃(hua)。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發布之(zhi)后(hou)，生態環(huan)境(jing)部已(yi)經做(zuo)出了不少動作：先后(hou)3次調整進口廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)目錄，調整后(hou)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)種(zhong)(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong)(zhong);修訂(ding)進口可用(yong)作原料的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)控制(zhi)標準;印發進口廢(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)規定，提高進口廢(fei)紙(zhi)加工企(qi)業(ye)規模要求;印發限制(zhi)進口類(lei)可用(yong)作原料的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)規定，取消貿易單位(wei)代理(li)(li)進口;推薦一批(pi)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)屬性鑒(jian)別(bie)機構;開展“五廢(fei)”再(zai)生利用(yong)行業(ye)清(qing)理(li)(li)整頓(dun)。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我(wo)國全面(mian)禁(jin)止洋(yang)垃圾入境(jing)工作成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)。統計(ji)數據(ju)顯示，2017年固體(ti)廢物實際進口(kou)量同比下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我(wo)國限(xian)制(zhi)進口(kou)類(lei)(lei)固體(ti)廢物進口(kou)量同比下(xia)(xia)降65%;海關總署2018年第一季度立案(an)偵辦洋(yang)垃圾走私犯罪案(an)件(jian)139起(qi)，查(cha)證(zheng)各類(lei)(lei)涉案(an)廢物超過25萬噸，洋(yang)垃圾禁(jin)令(ling)成(cheng)效(xiao)已(yi)初步顯現(xian)。